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信息公開指南

恒口示范區(試驗區)政務公開制度
第一章 總 則
一、為進一步推進政務公開工作開展,確保政務信息及時、準確、公開發布,結合工作實際,特制定本制度。
二、黨政綜合辦公室負責本辦信息發布工作。
三、信息公開發布應堅持以下原則:
1.真實、可靠原則。所發布的信息應全面、真實、可靠;發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。
2.及時、準確原則。及時更新工作動態、決策信息、法律依據等信息,確保信息的實效性。
3.服務群眾原則。嚴格按照國家法律法規及有關規定,嚴禁發布與政府和公眾無關的虛假、無效、過時信息;不允許假借政務信息公開名義發布任何企業組織和個人廣告宣傳等非公共性信息。
4.公正、公平、便民原則。充分利用各種便民利民的公開發布形式,主動公開發布應當讓公眾知曉的各類信息,最大限度地方便群眾。
四、在職責范圍內,重點公開下列信息:
1.部門規范性文件;
2.長期規劃、專項規劃和年度計劃及實施情況;
3.財政年度預算、決算及其執行情況;
4.機構設置、職責,領導班子成員的分工情況;
5.行政征收事項及辦理情況;
6.突發事件的應急預案、預警信息及應對情況;
7.房屋征收補償結果、房屋征收補償款發放、房屋安置情況;
與公眾有密切關系的其他事項。
五、信息發布涉及下列內容的不予向社會公布:
1.國家秘密和法律、法規、規章規定的工作秘密;
2.依法受到保護的商業秘密;
3.依法受到保護的個人隱私;
4.正在調查、討論、審議過程中的政務信息公開后可能影響國家利益、公共利益的;
5.法律、法規、規章規定只限于在機關內部公開的事項;
6.法律、法規、規章規定不予向社會發布的其他政府信息。
六、政務公開,應通過便于公眾知曉的公開欄、會議、網站、新聞媒體有利于公開的其他有效形式方式公開發布。
七、政府信息發布按內容分為主動公開信息和依申請公開信息兩種。
八、公開政務信息前要對擬公開的政務信息進行審查,明確主動公開信息的具體內容。
九、發布政務信息涉及其他部門的,應當與有關部門進行溝通、確認,保證發布的政務信息準確一致。
十、屬于主動公開發布的政務信息,應在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。
十一、不得通過其它組織、個人以有償服務方式提供政務信息。
第二章 主動公開
一、主動公開范圍:
1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
3.反映機構設置、職能、辦事程序等情況的;
4.依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。
二、主動公開重點內容:
1.部門規章和規范性文件;
2.房屋征收、安置規劃、年度計劃;
3.財政預算、決算報告;
4.房屋確權結果、房屋征收補償結果和房屋安置結果及辦理情況;
5.重大建設項目的實施情況;
6.突發事件的應急預案、預警信息及應對情況
7.專項資金的管理和使用情況;
8.專項補償、補助費用的發放、使用情況;
9.其它需要公開事項。
三、主動公開載體:通過政府網站、政務公開欄等便于公眾知曉的方式公開。
四、主動公開程序:由黨政綜合辦公室負責公開;各工作部門的政務信息提供給黨政綜合辦公室公開。主動公開信息應當自該政務信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。?
第三章 依申請公開
一、公民、法人或者其他組織(以下統稱申請人)根據自身生產、生活等特殊需要向管委會申請獲取政務信息,適用本制度。
二、依申請公開應堅持公正、公平、便民和依法的原則。
三、申請人可以當面向黨政綜合辦公室提出書面申請,也可采用電子郵件、信函、傳真等書面形式向黨政綜合辦公室提出申請。
個人申請應當包括下列內容:
1.姓名、證件名稱及號碼、聯系方式等基本信息;
2.申請公開的政務信息的內容描述;
3.申請公開的政務信息的形式要求。
法人或其他組織申請應當包括下列內容:
1.法人或其他組織名稱、法定代表人及聯系方式等;
2.申請公開的政務信息的內容描述;
3.申請公開的政務信息的形式要求。
四、若申請人申請公開的政務信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方意見,第三方不同意公開的,不得公開,第三方在15個工作日內未作答復的,視作不同意公開。
五、收到政務信息公開申請后,能夠當場答復的,應當當場予以答復。不能當場答復的,應當自登記之日起15個工作日內作出書面答復。
六、依申請公開的政務信息應按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。依申請公開的政務信息應按該信息存在的實際狀態提供。
第四章 保密審查
一、本單位擬公開的政務信息在公開前,對其內容是否屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后是否會危及安全穩定進行審查,并就是否公開作出審查結論或者提出處理意見(簡稱保密審查)。
二、政務信息公開保密審查應遵循“誰主管、誰負責;誰公開、誰審查;先審查、后公開”的原則。
三、本單位負責組織協調政務信息發布保密審查工作。
四、在公開政務信息前,應當審查該政務信息是否可以公開。
五、對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與,但其中部分內容涉及秘密的政務信息,應刪除涉密內容后予以公開。
六、下列政務信息,免予公開:
1.屬于國家和地方秘密的或者公開后可能危及安全穩定的;
2.屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的;
3.屬于個人隱私或者公開可能對個人隱私造成不當侵害的。
七、未經保密審查,公開涉及秘密的政務信息,造成泄密的,依照有關規定進行查處;情節嚴重的,對直接責任人依法給予處分。
第五章 投訴管理
一、公民、法人及其它組織(以下簡稱舉報人)認為本單位不依法履行政務公開義務的,可以投訴、舉報。
二、政務公開工作舉報的調查處理應當遵循依法處理、實事求是及維護舉報人和被舉報人合法權益的原則。
三、舉報內容主要為本單位開展政務公開活動過程中存在的以下問題:
1.不依法履行政務信息公開義務的;
2.不及時更新公開政務信息內容的;
3.違反規定收取費用的;
4.公開不應當公開的政務信息的;
5.違反規定的其它行為。
四、舉報人可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱等形式進行舉報投訴。單位必須設立政務公開工作監督舉報信箱和監督電話,并公開。
五、舉報投訴受理部門應對舉報的具體內容進行審查,有以下情形的,不予受理,并予以回復:
1.舉報內容不屬于政務信息公開工作范圍的;
2.沒有明確的被舉報人或者舉報人無法查找的;
3.就同一事項已經向有關機關投訴舉報,在規定時間內尚未作出不予受理決定的;
4.不屬于政務信息公開違法行為舉報受理范圍的其它情形。
六、舉報人舉報政務公開違法行為,應當提供以下內容:
1.舉報人的姓名或名稱、通信地址;
2.被舉報人違反政務信息公開法律、法規、規章或者規范性文件的事實及其有關證據;
3.舉報人要求答復的,應當提供聯系方式。
七、對投訴舉報件的處理參照信訪件辦理程序進行處理。
八、凡被投訴舉報違反政務公開制度規定的科室或人員,一經查實,嚴格按照有關規定予以處理。
九、對舉報人應予保密,確保舉報人的安全。
第六章 責任追究
一、政務公開責任,是指違反政務公開工作的有關規定,造成不良影響或嚴重后果所應擔負的責任。
二、政務公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、追究責任與改進工作相結合的原則。
三、監察審計局負責示范區(試驗區)政務公開責任追究工作的指導、監督和檢查。
四、有下列情形之一的,需責令改正;情節嚴重的,對分管人員和直接責任人員追究過錯責任:
1.政務公開工作中隱瞞或者捏造事實的;
2.因保管不善導致有關政務信息損壞、滅失的;
3.失職、瀆職或者濫用職權,妨礙政務公開工作正常進行的;
4.政務公開工作連續兩年考核不合格的;?
5.其他違反政務信息公開工作有關規定,應當進行責任追究的行為。
第七章 考核和社會評議
一、政務公開考核工作應堅持客觀公正、民主公開、組織考核與民主評議相結合、注重實效原則。
二、政務公開工作的考核納入對各科室、各工作組年度工作目標考核之中。
三、政務公開工作的考核內容:
1.工作職責和管理權限的公開情況;
2.重大決策和重要事項的公開情況;
3.行政審批事項,項目公開情況;
4.服務承諾情況。
四、政務公開工作考核的量化標準:
1.組織領導。政務公開工作組織領導及履行職責情況;
2.公開內容。是否按內容和時間要求,對本單位所有應公開信息進行全面清理、備案,是否制定按照本單位信息公開制度全面、真實地予以公開;
3.監督保障。政務公開監督檢查及管理制度的建立情況及責任追究落實情況;
4.公開效果包括作風、效能、群眾評價狀況。
五、考核采取自評與綜合考核相結合的形式,考核工作于每年底或下年初進行。
六、政務公開工作考核結果評定,分為“優秀”、“合格”、“不合格”三個等次。對政務公開工作考核中被評為優秀等次的,給予表彰;對被評為不合格等次,給予通報批評。
第八章 公開年報
一、年度工作報告是指按照上級統一工作部署,將本年度開展政務公開各項工作的情況向黨政綜合辦公室提交的書面報告。
二、政務公開工作年度報告應包括下列內容:
1.主動公開政務信息情況。即:政務公開工作組織機構情況、政務信息的清理、更替情況、主動公開的信息數量、分類、送交及運行情況;
2.依申請公開政務信息和不予公開政務信息的情況,包括信息數量、分類及運行情況;
3.政務公開工作主要做法和經驗,存在的主要問題及改進情況;
4.其他需要報告的事項。
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